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作者／胡誼（國立高雄應用科技大學電機系教授）
十二年國教搞得民怨沸騰，爭議不斷，有人主張免試，有人要求回歸聯考，事實上，十二年國教的主要宗旨是「適性揚才」，希望讓所有人都依照其興趣與性向發揮其才能。
台灣過去的教育有一個重大缺失：把所有學生都當成未來的諾貝爾獎得主來培養，導致多數在學術領域資質平庸的學生，被迫陪著少數在學術領域資質優異的學生，拚命鑽研許多艱深且一輩子都用不到的課程，浪費許多時間而無法在其天生擁有優勢的音樂、美術、體育、舞蹈與工藝等其他非學術領域投注足夠的心力，因而影響其日後的發展。
但是國家發展確實也需要有一部分在學術領域資質優異的人才，全面免試則被許多明星高中認為是扼殺培養未來諾貝爾獎得主的措施。
如何兼顧不同的需求，成為教育主管機關不得不面對的難題，新任教育部長在提出高中學區構想引發反彈後，也公開徵求各界提出可能方案，因此，如果我是教育部長，針對十二年國教將提出以下方案：
將十二年國教國中畢業的升學分成兩個階段：
第一階段，全面免試入學
將全國所有高中、高職與五專的所有科都陳列於填志願網站中，顯示該科招生人數與目前已經登記的人數，每人只能填1校1科，也就是只有1個志願，於開放填志願的10天內隨時可上網更改志願。
於開放填志願的時間截止後，所有登記人數少於或等於招生人數的科就完全免試全部錄取；所有登記人數多於招生人數的科以及尚未招滿仍有缺額的科之缺額就進入第二階段。
此階段主要是讓不想考試與並非執著一定得念哪個學校的學生，可在開放填志願的10天內隨時可上網更改志願，選擇1個登記人數少於或等於招生人數的科，以達到免試入學的目的。
如果全部學生都在這個階段完成入學則可達到全面免試入學的最終目標。
第二階段，聯考入學
因為在開放填志願的10天內隨時可上網更改志願，但學生與家長還是堅持選擇1個招生人數少於登記人數的學校，顯然這些學生與家長都非常執著一定得念哪個學校才甘心，所以為求公平，舉辦1場公平、公正、公開的聯考，以便後續的分發能讓所有人心服口服。
聯考成績公布後，同樣開放填志願網站，同樣每人只能填1校1科，也就是只有1個志願，於開放填志願的10天內隨時可上網更改志願。
除了顯示全國所有高中、高職與五專所有科的剩餘招生人數（有些科可能在第一階段已經有收到部分學生）與目前已經登記的人數之外，最重要的是顯示該生的分數目前在已經登記人數中的排名，讓學生與家長明確知道以目前的登記狀況是否可錄取該校該科。
若該生的分數目前在已經登記人數中的排名超過該科的剩餘招生人數，則可於開放填志願的10天內隨時上網更改志願，改選其他校或其他科，直到確定以目前的登記狀況該生可錄取該校該科為止。
此階段主要是讓寧可考試也要念到心中理想學校的考生有1個公平的競爭機會，並於填志願的過程中了解自己聯考分數的排名，再自行選擇可錄取並可接受的學校與科別。
這個階段在實務上有1個同分的問題，例如北一女招生人數為300人，最後登記100分的有250人，這250人看到的排名是1~250，因為少於招生人數300人所以確定可錄取。
假設最後登記北一女99分的有200人，這200人看到的排名是251~450，因為超過招生人數300人所以不確定是否可錄取。
如果可溝通出大家都可接受全國一致的同分比序規則，並將該規則寫入電腦程式，則最後登記北一女99分的這200人就可進一步看到精確的排名是300名或301名而確定是否可錄取，並決定是否在期限內改填其他志願。
萬一在第二階段結束後仍有未能錄取者，則必須進入補救階段。
補救階段與第二階段除了不再考試之外其餘程序都相同，只是尚未招生額滿的學校與科別將會很少，所以，建議家長與學生最好在開放填志願隨時可上網更改志願的10天內更改志願，改選1個確定可錄取的學校與科別，以避免於第二階段結束後未能錄取而被迫進入補救階段的風險。
這個制度可以讓不想考試與不堅持非念哪個學校不可的學生在第一階段以完全免試的方式，自行選擇想念的學校與科別。
因為完全免試，也不採計在校成績、志願序、志工、幹部、競賽、社團、體適能等項目，可以達到減輕學生學習負擔的目的。
而堅持要念明星學校的學生，則可在第二階段透過聯考的公平競爭自行選擇想念的學校與科別。
藉此達成十二年國教「適性揚才」，希望讓所有人都依照其興趣與性向發揮其才能的目標。
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